La transizione climatica europea è “anche” questione di dati e di infrastrutture digitali. Il monitoraggio satellitare del suolo, la verifica delle emissioni nel mercato del carbonio, i registri sulle merci importate e la gestione delle reti elettriche sono tutti elementi di valutazione che poggiano su sistemi IT e generano informazioni. Allo stesso tempo va misurata e governata l’impronta di data center e reti di telecomunicazione, per il consumo di energia e acqua: temi su cui, secondo la Commissione, molti Stati membri non hanno ancora un approccio coerente.
È lo sfondo che lega le analisi di Climate Action Progress Report 2026, la valutazione annuale con cui la Commissione Europea, come previsto dal Regolamento sulla governance, misura i progressi verso gli obiettivi climatici. Il documento combina gli inventari approssimati delle emissioni 2025 trasmessi dagli Stati membri ed elaborati dall’Agenzia europea dell’ambiente, i dati verificati del sistema di scambio delle quote (Ets) aggiornati al 30 settembre 2026 e le proiezioni nazionali al 2030.
Emissioni ancora giù, ma a un ritmo blando
Nel 2025 le emissioni nette di gas serra dell’UE sono scese dell’1,6% sul 2024 e risultano inferiori del 39% ai livelli del 1990, mentre nello stesso periodo (’90-2025) il Pil dell’Unione è cresciuto del 74%. Le emissioni coperte dall’Ets sono calate di circa il 2%, con il trasporto marittimo a -4% e l’aviazione a +0,2%; dal 2005 il sistema ha dimezzato le emissioni dei settori interessati. Restano invece stabili quelle dei comparti regolati dall’Effort Sharing Regulation (Esr): trasporti interni, edifici, agricoltura e rifiuti.
Sul rallentamento pesa anche il meteo. Siccità e venti deboli hanno ridotto idroelettrico ed eolico, compensati dal solare e da un aumento del 12% della generazione a gas: con la produzione idroelettrica ed eolica del 2024 si sarebbero evitate oltre 65 milioni di tonnellate di CO2 equivalente. A livello nazionale 19 Paesi hanno ridotto le emissioni nette ma otto le hanno aumentate, con l’Italia in testa (+5,8%), soprattutto in relazione allo sfruttamento del suolo. Il quadro normativo si è intanto rafforzato: da aprile 2026 la Legge europea sul clima rende vincolante il taglio del 90% delle emissioni nette entro il 2040, dopo l’obiettivo di almeno il 55% al 2030.
Trasporti, real-estate e sfruttamento del suolo, progressi in ritardo
Le proiezioni indicano per i settori Esr (Effort Sharing Regulation) una riduzione di circa il 38,5% al 2030 rispetto al 2005, sotto l’obiettivo europeo del 40%. Nove Stati membri non stanno facendo progressi sufficienti e dovranno presentare un piano d’azione correttivo: Austria, Croazia, Cipro, Germania, Italia, Irlanda, Lituania, Malta e Svezia. Italia, Cipro e Croazia supererebbero le proprie assegnazioni già nel primo periodo di conformità, 2021-2025. Per quanto riguarda il suolo, gli assorbimenti netti di CO2 sono cresciuti di circa l’11% nel 2025, ma le proiezioni segnalano ancora un divario di 40-55 milioni di tonnellate rispetto al target 2030. Qui la tecnologia diventa decisiva. Il report chiede un monitoraggio più accurato, perché pratiche come agroforestazione o riumidificazione delle torbiere non sono ancora pienamente registrate negli inventari, e indica in modelli di misurazione di CO2 nel suolo, modelli di crescita forestale e osservazione satellitare gli strumenti per renderlo più preciso ed economico. È prevista anche una banca dati europea sul carbon farming, che potrebbe evolvere in una piattaforma gratuita di conoscenza e strumenti.
Energia pulita, leva anche per la sicurezza
Eolico e solare hanno raggiunto 611 GW, circa il 49% della capacità di generazione elettrica, con 260 GW aggiunti dal 2021 che nel solo 2025 hanno sostituito circa 14 miliardi di metri cubi di gas, l’equivalente del consumo annuo di quasi 10 milioni di famiglie. Le pompe di calore installate sono passate dal generare 26 GW a circa 41 GW e le immatricolazioni di auto elettriche a batteria sono 1,9 milioni, circa una nuova auto su sei. Ma è interessante come il report misuri anche l’effetto degli sforzi sulla vulnerabilità economica.
Nei primi sei mesi dello shock energetico del 2026 legato a Hormuz la spesa per combustibili fossili è stata inferiore del 31% rispetto alla crisi del 2022, anche grazie a una domanda di importazioni scesa del 10%; resta però un esborso aggiuntivo stimato in 100 miliardi di euro. Il vantaggio premia i mercati con più elettricità a basse emissioni: nel 2026 il gas ha fissato il prezzo all’ingrosso nel 15% delle ore in Spagna e nell’89% in Italia. Per questo Wopke Hoekstra, Commissioner for Climate, Net Zero and Clean Growth, rimarca che “azione per il clima, competitività e indipendenza devono andare di pari passo”.
Mercato CO2 e Ets
Il sistema europeo di scambio delle quote di emissione (Ets) obbliga centrali elettriche, industrie energivore, compagnie aeree e trasporto marittimo a restituire ogni anno una quota per ogni tonnellata di CO2 emessa. Il numero totale di quote cala ogni anno e la maggior parte non viene assegnata gratuitamente: stati membri e UE la vendono all’asta alle imprese, che pagano il prezzo fissato dal mercato.
Oggi i numeri dicono che l’Ets ha generato 43,2 miliardi di euro di proventi d’asta nel 2025, l’11% in più del 2024, e oltre 288 miliardi dal 2013. Agli Stati membri sono andati 23,9 miliardi: dei 21,1 rendicontati, 5,1 hanno compensato i costi indiretti del carbonio per le industrie elettrointensive e 16 sono stati destinati all’azione climatica, soprattutto a rinnovabili, reti e accumuli (40%), mobilità pulita (18%) ed efficienza (11%). Italia e Cipro, che insieme hanno incassato 2,7 miliardi, non hanno ancora presentato la rendicontazione.
Il perimetro si allarga. Ets2, che coprirà edifici, trasporto su strada e industria finora esclusa, circa il 40% delle emissioni UE, avrà le prime aste nel 2027 e la prima restituzione delle quote nel 2029, per le emissioni del 2028, con l’obiettivo di un taglio del 42% al 2030 sul 2005. Dal 1 gennaio 2026 il meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere (Cbam) è entrato nella fase definitiva: nel periodo transitorio sono state dichiarate circa 212 milioni di tonnellate di merci, per 387 milioni di tonnellate di emissioni incorporate secondo dati non ancora verificati. A luglio 2026 la Commissione ha proposto la riforma dell’Ets per il decennio 2030-2040.
Cleantech ed investimenti
Il valore della produzione europea di fotovoltaico, eolico, batterie, pompe di calore ed elettrolizzatori passa da 16 a 38 miliardi di euro tra il 2010 e il 2024, e la capacità di produzione di celle per batterie da 1 a circa 173 GWh annui tra il 2017 e il 2024. Ma la Cina ha fornito nel 2023 il 94% dei moduli e delle celle fotovoltaiche disponibili sul mercato UE, mentre la capacità produttiva di pompe di calore ed elettrolizzatori resta sottoutilizzata per una domanda più lenta del previsto.
Il fabbisogno di investimenti nel sistema energetico è stimato in circa 565 miliardi di euro l’anno nel periodo 2021-2030 e in quasi 660 miliardi annui tra il 2031 e il 2050. Le imprese hanno investito 273 miliardi in attività allineate alla tassonomia nel 2024 e le emissioni di green bond hanno raggiunto 287 miliardi nel 2025, ma il venture capital nel cleantech resta limitato. Sul versante dell’adattamento, gli eventi estremi hanno causato 822 miliardi di perdite dal 1980, un quarto dei quali dal 2021, e servono circa 69 miliardi l’anno fino al 2050, soprattutto per proteggere infrastrutture, edifici e reti. Per Hoekstra, “Il prossimo passo è un’attuazione più rapida e investimenti nel cleantech dell’UE in tutta Europa”.
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